国务院日前印发《关于促进快递业发展的若干意见》，明确了我国快递业发展的四大内容，提出五项任务、六大举措。国家邮政局局长马军胜表示，这是我国第一次出台全面指导快递业发展的纲领性文件，是快递业发展的一个重要里程碑，充分体现了国家对快递业的高度重视。

焦点关注

发展目标

重点城市间实现48小时送达

意见提出快递业发展具体目标，即到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。快递市场规模要稳居世界首位，基本实现乡乡有网点、村村通快递，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元。

同时，快递企业自主航空运输能力大幅提升，建设一批辐射国内外的航空快递货运枢纽;寄递服务产品体系更加丰富，国内重点城市间实现48小时送达，国际快递服务通达范围更广、速度更快，服务满意度稳步提高;年平均新增就业岗位约20万个，全年支撑网络零售交易额突破10万亿元，日均服务用户2.7亿人次以上，有效降低商品流通成本。

重点任务

支持快递企业兼并重组上市

当前，国内快递企业大鳄纷纷抢占快递第一股。圆通、中通积极筹备上市，申通拟借壳上市，并与天天快递联合展开全方位战略合作。

在重点任务方面，意见明确提出“向各类资本进一步开放国内快递市场，支持快递企业兼并重组、做优做强”的举措。意见指出，鼓励各类资本依法进入快递领域，支持快递企业兼并重组、上市融资，整合中小企业，优化资源配置，实现强强联合、优势互补，加快形成若干家具有国际竞争力的企业集团，鼓励“走出去”参与国际竞争。推进“互联网+”快递。鼓励快递企业充分利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术，优化服务网络布局，提升运营管理效率，拓展协同发展空间，推动服务模式变革，加快向综合性快递物流运营商转型。

政策措施

将制定快递专用电动车标准

意见提出六大具体措施，表示要深入推进简政放权，优化快递市场环境，健全法规规划体系，加大政策支持力度，改进快递车辆管理，建设专业人才队伍。

值得注意的是，意见明确，将制定快递专用机动车辆系列标准，及时发布和修订车辆生产企业和产品公告。各地要规范快递车辆管理，逐步统一标志，对快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利。研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定。各地可结合实际制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决“最后一公里”通行难问题。

专家解读

“这是继邮政法以来，在快递领域法律效力最高的一项政策支持。”国邮智库专家邵钟林说。

国邮智库专家杨世忠说，意见提出，快递便于群众生活、降低流通成本，服务创业创新、扩大内需就业，促进结构优化，通过快递的基础性作用促进社会的创业创新。

快递咨询网首席顾问徐勇表示，上升到国家层面提出促进快递发展，信号积极，有助于解决快递业所面临的瓶颈以及需要突破的问题，但关键还在于政策落地和配套措施。

业内人士分析，意见提到实施快递“上车上船上机”链接工程，这是快递运输途径的新提法，为物流快递在实物传送过程中有效衔接、提高效率提供了方向。

申通快递副总裁熊大海说，快递车辆进城难一直困扰快递业发展，意见的提法非常具体，给予快递专用车辆城市通行和作业便利，非常有助于企业发展。

意见明确提出“向各类资本进一步开放国内快递市场，支持快递企业兼并重组、做优做强”的举措。

当前，国内快递企业大鳄纷纷抢占快递第一股。圆通、中通积极筹备上市，申通拟借壳上市、并与天天快递联合展开全方位战略合作。

杨世忠说，意见对快递行业兼并重组、标准的制定，以及确定标准地位、作用提出了更高的要求。